0000000000739499
AUTHOR
Jean-claude Chevailler
Territoires de projet en Franche-Comté : visite au coeur des relations entre acteurs locaux
Pour gagner en efficacité, les communes - héritières des paroisses - ont regroupé leurs moyens, d'abord en syndicats puis en communautés de communes ou d'agglomération. Les Pays sont nés de la volonté du législateur de créer de véritables territoires de projet, fondés sur une volonté locale avec pour but d'instaurer une solidarité entre espaces ruraux et espaces urbains. Certains espaces intermédiaires, tel le Grand Besançon, auraient vocation à devenir Pays ; pour autant de nouvelles données apparaissent, bouleversent ce schéma et font appel à un changement d'échelle d'intervention.
Logiques d'acteurs et intercommunalité en Franche-Comté
The creation of the "Etablissements publics de coopération intercommunale" and their gradual substitution to the former structures - known as "syndicats" - offer a much more satisfactory framework for defining and implementing local policies dealing with infrastructures and territorial development. As the "Schémas départementaux d'orientation de l'intercommunalité" have now been completed, it has become possible to assess this extensive evolution in Franche-Comté, using various examples which reflect the differences from one district - "département" - to the next.
Le Grand Besançon: du District à la Communauté d'Agglomération
Au cours du Conseil Municipal du 17 février 1967, le maire de Besançon, Jean Minjoz, propose aux communes de la périphérie bisontine de constituer " par accord mutuel " un district pour " que soient réglés d'entente les grands problèmes de demain : transport, eau, enlèvement des ordures ménagères et peut-être d'autres ". Il faudra toutefois attendre plus d'un quart de siècle pour que soit officiellement créé le District du Grand Besançon. Ce fait est révélateur des difficultés, des égoïsmes, des craintes qu'il a fallu surmonter pour aboutir à cette décision. Parmi les raisons qui peuvent expliquer l'incompréhension qui a prévalu jusque-là, on avance généralement l'opposition entre urbains e…