6533b7d9fe1ef96bd126c526

RESEARCH PRODUCT

Reglamentacja działalności hazardowej w Polsce – w poszukiwaniu intencji prawodawcy

subject

reglamentacja hazarduGamblinglegislative intentregulation of gamblingintencja prawodawcyHazard

description

W artykule przedstawiono główne założenia i cele, jakie zostały określone w trakcie procesu tworzenia obecnie obowiązujących przepisów prawa hazardowego, a także podjęto próbę odpowiedzi na pytanie, w jakim zakresie deklaracje te nie znalazły odzwierciedlenia w treści uchwalonych przepisów. Ustalając intencję ustawodawcy przyjęto koncepcję agencyjnego modelu intencji kolektywnej, w związku z czym wykorzystano materiały z procesu legislacyjnego, w tym przede wszystkim teksty uzasadnień do projektów ustaw oraz stenogramy z posiedzeń Sejmu i komisji parlamentarnych. Przeprowadzona analiza uzasadnia konkluzję, że zarówno u podstaw ustawy o grach hazardowych, jak i kolejnych nowelizacji tego aktu, legło przeświadczenie o szczególnym charakterze aktywności hazardowej. W konsekwencji jako pierwszorzędny cel przepisów wskazywano konieczność przeciwdziałania negatywnym skutkom społecznym hazardu, w sposób szczególny akcentując problem uzależnień od gier. Założenia te jedynie w części znalazły odzwierciedlenie w treści uchwalonych regulacji. Intencją ustawodawcy, która nie została wyrażona w treści materiałów legislacyjnych, lecz wynika wyraźnie z brzmienia przepisów, było także zwiększenie poziomu dochodów publicznych mających swe źródło w działalności hazardowej.