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Retour d'expériences sur la concertation vue par les acteurs environnementaux et les élus locaux,

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Retrouvez le rapport en ligne, sur le site de l'ADEMEhttp://www.ademe.fr/retour-dexperiences-concertation-vue-acteurs-environnementaux-elus-locaux; Cette étude se penche sur les stratégies des grandes familles d'acteurs de la concertation : les élus locaux, l'Etat et les associations environnementales.L’intérêt pour la participation des citoyens à l’action publique a accompagné la montée en puissancedes préoccupations environnementales à partir des années 1960. Les catastrophes et conflitsenvironnementaux ont joué un grand rôle et favorisé l’entrée en politique de l’environnement. Lesconflits liés à l’environnement ont contribué à faire émerger une participation citoyenne,progressivement inscrite dans des textes qui posent des exigences d’information, de concertation, departicipation. Ces textes ne définissent cependant pas ce qu’est la concertation : il en résulte despratiques très hétérogènes.Si la littérature regorge de définitions, une convergence se dégage autour de points de référence quesont la construction collective et le caractère coopératif d’une démarche qui relève d’un processus. Ilest important de bien distinguer ce qui relève de la consultation, de la concertation, de la négociation,de la participation et de la gouvernance, distinctions établies dans notre rapport bibliographique. Nousy avons également distingué différentes situations de concertation locale pour l’action publiqueenvironnementale, avec des dynamiques exogènes aux parties prenantes et des dynamiquesendogènes aux territoires concernés, des concertation encadrées par des dispositifs de référence etd’autres qui ne le sont pas, des situations de conflit, de tension ou de paix sociale.Dans la réalité, comment les acteurs environnementaux et les élus locaux se saisissent-ils dela concertation ? Les sept études de cas réalisées, ainsi que les entretiens auprès de « grandstémoins » apportent certaines réponses. Qu’elle soit choisie ou qu’elle s’impose à celui qui la met enoeuvre, la concertation répond toujours à une combinaison – diversement dosée – de trois objectifs :l’information, l’acceptation, la co-construction.