6533b82dfe1ef96bd129219d

RESEARCH PRODUCT

Valsts pārvalde un tās pakalpojumi

subject

description

Tēmas aktualitāte saistīta ar valsts pārvaldes modernizāciju un e-pārvaldes t.sk. e-pakalpojumu ieviešanu. Lai izveidotu e-pakalpojumu, būtiski ir izprast pakalpojumu jēdzienu publiskajā pārvaldē, lai tā sniegšanu uzlabotu, izmantojot informācijas tehnoloģijas. Taču jautājums par pakalpojumu publiskajā pārvaldē ir daudz dziļāks nekā tikai konkrētas funkcijas optimizācija. Pakalpojumu jēdzienu publiskajā pārvaldē sāk izmantot kā atbildi sabiedrības spiedienam padarīt pārvaldi efektīvāku, ar to saprotot gan tās darbības skaitlisko rādītāju uzlabošanos, gan ērtību radīšanu indivīdiem, kuri vienlaikus ir valsts pārvaldes klienti. Pakalpojumus valsts pārvaldē var definēt dažādi atkarībā no izvirzītajiem uzdevumiem un pakalpojuma saņēmēja individualizācijas pakāpes. Dažādu autoru publikācijās un arī politikas plānošanas dokumentos nav dota viennozīmīga publiskā pakalpojuma definīcija, un funkciju loks, ko šis termins aptver, var būt visai daudzveidīgs, tāpēc katrā konkrētā dokumentā jāpievērš uzmanība pakalpojumu jēdziena apjomam, kas var svārstīties plašās robežās. Lai pētītu pakalpojuma jēdziena izpratni Latvijā, darba pētnieciskajā daļā analizēti Latvijas un Eiropas Savienības politikas plānošanas dokumenti, kā arī tiesību akti, kuri tiešā veidā ietekmē pakalpojuma jēdziena izpratni Latvijas publiskajā pārvaldē. Darba sākumā izvirzītā hipotēze par to, ka publiskās pārvaldes pakalpojumi ir veids, kā pierādīt sabiedrībai publiskās pārvaldes lietderīgumu un darba efektivitāti un, līdz ar to vairot sabiedrības uzticēšanos gan izpildu, gan lēmējvarai tiek apstiprināta daļēji, jo pakalpojumu definēšana pati par sevi iedzīvotāju viedokli par publisko pārvaldi neuzlabos. Tomēr – pakalpojums ir iestādes funkcijas rezultāts un ja tas ir definēts, tad to ir parādīt sabiedrībai un to var izmantot par kritēriju dažādu reformu efektivitātes mērīšanai. Latvijas prakses analīze pierāda, ka e-pārvaldes efektīva ieviešana nav iespējama bez pašas pārvaldes. E-pakalpojumi, bez paša publiskās pārvaldes pakalpojuma arī ir problemātiski, jo informācijas tehnoloģijas nodrošina piegādes kanālu, nevis pašas sniedz pakalpojumu. Kanāls viens pats bez pakalpojuma nekādus uzlabojumus ne pārvaldei, ne klientam nedos.