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Che resta delle strutture tecniche nell'amministrazione pubblica italiana?

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Vi sono ancora solide strutture tecniche tra le frange dell’amministrazione pubblica italiana? Se vi sono, esse rappresentano una minaccia democratica secondo quell’immagine per la quale vi sarebbero dei «mandarini» che decidono a dispetto della volontà popolare, nel chiuso di reti di potere relazionale, specie sovranazionali? Viceversa, tali strutture costituiscono un’opportunità, o meglio, un’àncora in assenza della quale lo Stato finirebbe per essere travolto dalle numerose e complesse difficoltà nelle quali si dibatte?