6533b85ffe1ef96bd12c1551

RESEARCH PRODUCT

Iekšējās kontroles sistēmas korupcijas risku novēršanai izvērtējums Pierīgas pašvaldībās

subject

description

Iekšējās kontroles sistēma publiskas personas institūcijā ir risku vadības, kontroles un pārvaldības pasākumu kopums, par kuras izveidošanu ir atbildīgs iestādes vadītājs un kuras uzdevums ir nodrošināt pastāvīgu, ekonomisku, efektīvu un lietderīgu iestādes darbību. Iekšējās kontroles sistēmas izveidi, nodrošināšanu un pilnveidi korupcijas risku novēršanai nosaka Ministru Kabineta noteikumi par iekšējās kontroles sistēmas pamatprasībām korupcijas un interešu konflikta riska novēršanai publiskas personas institūcijā (MK noteikumi Nr. 630/2017). Pašvaldībām izveidot un uzturēt iekšējās kontroles sistēmu korupcijas risku novēršanai ir izaicinājums, turklāt tik specifiskā jomā, kā pretkorupcija, kas pieprasa attiecīgas profesionālās zināšanas. Tas pamato iekšējās kontroles sistēmas izveides aktualitāti pašvaldību pārvaldībā. Saskaņā ar Centrālās statistikas pārvaldes datiem lielākajā daļā Pierīgas novados iedzīvotāju skaits pieaug. Līdz ar iedzīvotāju skaita palielināšanos, pašvaldībās ieplūst nodokļu ieņēmumi, un pašvaldībām jānodrošina ekonomiskā un sociālā attīstība. Lai nodrošinātu iedzīvotāju labklājību, pašvaldības realizē liela apjoma publiskos iepirkumus, apsaimnieko pašvaldību īpašumus un veic citas funkcijas. Šīs pilnvaras nereti saistās ar korupcijas riskiem, tāpēc autore izvēlējās pētīt iekšējās kontroles sistēmas tieši Pierīgas pašvaldībās. Maģistra darba mērķis ir izpētīt iekšējās kontroles sistēmas ieviešanas procesu Pierīgas pašvaldībās, identificēt problēmjautājumus izstrādātajās sistēmās un to ieviešanā, kā arī piedāvāt risinājumus korupcijas risku novēršanai konkrētajās pašvaldībās. Darbā ir analizētas vairākas korupcijas definīcijas, to veidi, pamatota korupcijas negatīvā ietekme uz publiskās pārvaldes organizāciju, kas savukārt bremzē valsts ekonomisko un sociālo attīstību, iedzīvotāju labklājību un mazina iedzīvotāju uzticēšanos gan publiskā sektora organizācijām, to darbības efektivitātei, amatpersonām un pieņemto lēmumu kvalitātei. Maģistra darba izstrādes gaitā autore pētīja iekšējās kontroles sistēmas 13 Pierīgas pašvaldībās: Ādažu, Baldones, Carnikavas, Garkalnes, Ikšķiles, Inčukalna, Ķekavas, Olaines, Ropažu, Salaspils, Saulkrastu, Stopiņu un Mārupes novados. Empīriskajā pētījumā tika aptaujātas konkrēto pašvaldību izpilddirektori un domes priekšsēdētāji, kā arī intervēti eksperti publiskās pārvaldes un pretkorupcijas jomās un pašvaldību darbinieki, kuru kompetencē ir pašvaldību darbības iekšējā kontroles nodrošināšana. Maģistra darbs sastāv no ievada, trīs nodaļām, secinājumiem un priekšlikumiem, izmantotās literatūras saraksta un pielikumiem. Darba pamatteksts izklāstīts 82 lappusēs. Darbā iekļauti 20 attēli, 4 tabulas un 4 pielikumi. Literatūras sarakstā iekļautas 64 vienības. Atslēgas vārdi: Pierīgas pašvaldības, iekšējās kontroles sistēmas, korupcijas novēršana.