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La sentenza della Corte costituzionale n. 20 del 2019. Autorità indipendenti, soft law e giudizio di costituzionalità.
2019
The sentence of the Constitutional Court declaring the unconstitutionality of the art. 14 paragraph 1-bis of Legislative Decree no. 33 of 2014 in the part in which it provides for the publication of the data pursuant to art. 14 paragraph 1 letter. f) of the aforementioned legislative decree, for all holders of managerial positions assigned in any capacity, also affects its "implementation legislation", which is given by the guidelines that ANAC issued with resolution no. 241 of 8 March 2017. It is therefore noted on the one hand because it "gives binding force of fact" to this type of act. On the other hand, the Court in deciding takes into account the opinion of the ANAC and this highlight…
Anomalie di una segnalazione normativa : segnalazione congiunta AGCM - ANAC - art. del 25 ottobre 2017 : procedure per l'affidamento diretto dei serv…
2018
POTERE NORMATIVO DELLE A.A.I. La segnalazione congiunta di AGCM, ART e ANAC modifica l'interpretazione sin qui invalsa sel reg. CE n. 1370/2007 in materia di affidamento di servizi di trasporto ferroviario regionale. Essa, in specie, rende residuale l'affidamento diretto (o in house), consentendo a terzi interessati di presentare le loro offerte anche quando l'amministrazione affidante abbia escluso la procedura di gara. Tale segnalzione persegue effetti normativi. Le tre autorità possono esercitare un potere del genere? Può darsi in Italia un'interpretazione pro-concorrenziale di un regolamento europeo self executing che continua a essere applicato negli altri Stati menbri in modo meno mar…
Riflessioni su soft law e autorità indipendenti anche nella prospettiva di alcune recenti pronunce giurisprudenziali
2022
Partendo dalla individuazione delle origini della soft law, il saggio tenta in prima battuta di reperirne una sua valida collocazione nel sistema delle fonti, per poi dedicarsi in particolare alla soft law delle Autorità indipendenti. Esse si pongono come nuovi soggetti regolatori di ampi segmenti del mercato, lasciati voluta- mente liberi dal Legislatore, capaci di porre in essere atti normativi e paranor- mativi che, sebbene non dotati di formale vincolatività, sono però “effettivi”, perché i regolati vi si adeguano spontaneamente avendo partecipato al procedi- mento di formazione. Questi nuovi atti, oltre che impattare con molteplici principi del costituzionali- smo contemporaneo, pongon…
Segnali di tensione tra Agcom e governo
2011
Il Parlamento sta esaminando la legge di delega al governo per adeguare l’ordinamento interno agli obblighi comunitari conseguenti all’emanazione delle direttive di terza generazione. L’Agcom segnala che ciò sta avvenendo senza il suo coinvolgimento e in ritardo. L’esecutivo, infatti, diversamente dal passato, non sta dando all’Autorità un ruolo centrale nella trasposizione delle nuove direttive. Ciò, oltre a creare una tensione tra istituzioni dalla quale l’ordinamento di settore non trae profitto, impedisce un efficiente adeguamento dell’ordinamento interno al diritto europeo.
Avversione ai poteri neutrali e indipendenti : Conseguenze durevoli?
2019
Sia in Italia che in altri Paesi, come gli Stati Uniti, la Polonia, l’Ungheria, si moltiplicano segnali di avversione nei confronti dei poteri neutrali e indipendenti. Semplificando la fenomenologia è la seguente: esponenti del governo, forti di un consistente seguito elettorale e sovente corroborati da un consenso confermato dai sondaggi demoscopici, muovono contro autorità amministrative indipendenti o, più in generale, contro quelle tecnostrutture pubbliche che per varie ragioni informano la loro azione all’autonomia imposta dall’agire nel rispetto dell’oggettività di dati obiettivamente misurabili, come ad esempio il debito pubblico nominale, l’indebitamento netto, le previsioni sull’eq…
La regolazione indipendente del settore ferroviario
2019
The National Independent Authority for Transport, imposed by European Law and established in Italy in 2013, is characterized by using wide powers of control, regulation and sanction, which cover all transport sectors. Regulatory competences seem in particular to interfere, in some areas, with the functions, also of political direction, of the State, Regional and Local Government, as well as the competences of the other administrative independent bodies such as the National Antitrust Authority or National Anti-Corruption Authority. This requires the provision of forms of coordination and cooperation beetwen those authorities, waiting for a clear actio finium regundorum by the national legisl…
L’ampio potere di regolazione dell’Autorità indipendente dei trasporti nel settore ferroviario
2018
The wide regulatory power of the Independent Transport Authority on the railway sector The National Independent Authority for Transport, imposed by European Law and established in Italy in 2013, is characterized by using wide powers of control, regulation and sanction, which cover all transport sectors. Regulatory competences seem in particular to interfere, in some areas, with the functions, also of political direction, of the State, Regional and Local Government, as well as the competences of the other administrative independent bodies such as the National Antitrust Authority or National Anti-Corruption Authority. This requires the provision of forms of coordination and cooperation beetwe…
L'analisi e la valutazione dell'autonomia organizzativa delle Autorità amministrative indipendenti
2013
Questo articolo affronta alcune questioni relative alla reale capacità delle autorità pubbliche di regolazione di agire in modo indipendente. Le autorità, infatti, sono tipi molto particolari di organizzazioni pubbliche concepite per relazionarsi in modo autonomo sia dai poteri privati sia dagli stessi poteri pubblici. L’autonomia organizzativa di questi organismi è, pertanto, una condizione fondamentale per favorirne indipendenza di giudizio e di azione. L’articolo approfondisce questo aspetto facendo ricorso agli studi sull’autonomia delle organizzazioni pubbliche e sviluppando un’analisi e una valutazione di merito dell’autonomia delle Autorità amministrative indipendenti (di seguito Aai…
L'aspetto socio-politologico
2010
Il testo illustra alcuni dei tratti distintivi dell’approccio socio-politologico all’analisi delle Autorità indipendenti, soffermandosi sui fatti che in tale prospettiva risultano rilevanti, sul tipo di contributi esistenti in letteratura, sulle sue possibili applicazioni in chiave “normativa”. In particolare, tratta il faticoso emergere delle Ai nel contesto europeo (§ 2), sul concetto di indipendenza (§ 3), le analisi in chiave di comparazione tra più paesi (§ 4), le più recenti vicende avutesi nel caso italiano, con specifico riferimento alle autorità competenti in materia di concorrenza, società e borsa, energia e gas, comunicazioni (§§ 5 e 6).
Soft law e Autorità indipendenti: collocazione nel sistema delle fonti, tutela giurisdizionale e giurisprudenza costituzionale
2023
Soft law e Autorità indipendenti: collocazione nel sistema delle fonti, tutela giurisdizionale e giurisprudenza costituzionale