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I servizi delle piattaforme online fra giurisprudenza sovranazionale e interna e necessità di regolazione dell’economia collaborativa. Riflessioni a …

2020

Partendo dalla definizione del fenomeno di economia collaborativa, il saggio esamina il “caso Airbnb” e la più recente giurisprudenza sul tema di servizi resi dalle società di informazione che operano attraverso piattaforme online della Corte di Giustizia dell’Unione Europea, dei giudici amministrativi e della Corte costituzionale italiana. Attraverso un percorso che tiene conto anche della advocacy dell’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato, si evidenzierà da un lato la necessità della regolazione del fenomeno sia a livello eurounitario, sia a livello nazionale. D’altro si dimostrerà che in assenza di una disciplina uniforme e omogenea è compito dei giudici agire in supplenza at…

Il Drafting

2012

La qualità della redazione dei testi normativi, tanto nel contenuto, quanto nella struttura, costituisce un'esigenza che connota anche la produzione normativa delle regioni. In particolare presso l'Assemblea della regione Sicilia opera dal 2008 un apposito Comitato per la qualità della legislazione che, insieme al servizio delle Commissioni, rappresenta un supporto insostituibile per le Commissioni consiliari e per la stessa Aula. Esso interviene nel corso del procedimento di formazione delle leggi e dei testi unici, formulando un parere relativo alla omogeneità, chiarezza, proprietà di formulazione, nonchè all'efficacia dei testi ai fini del riordino e della semplificazione della legislazi…

Sussidiarietà delle funzioni e federalismo finanziario nel settore della sanità

2015

Il saggio raccoglie gli esiti di una ricerca svolta all'interno di un Prin (2009) dedicato all'attuazione degli articoli 118 e 119 della Costituzione con particolare riferimento al focus tematico dell'Unità di ricerca di cui ero responsabile: il settore sanitario. Partendo dalla legislazione statale e regionale (2001-2014) classificata ed analizzata secondo una griglia ad hoc creata e rinvenibile in un sito all'uopo creato, il saggio esamina quali e quante funzioni amministrative sono rimaste in capo allo Stato e quali invece, in ossequio al dettato costituzionale, siano esercitate a vario titolo dai Comuni o comunque a livello diverso da quello statale. Due i filoni su cui scorre l'indagin…

Anomalie di una segnalazione normativa : segnalazione congiunta AGCM - ANAC - art. del 25 ottobre 2017 : procedure per l'affidamento diretto dei serv…

2018

POTERE NORMATIVO DELLE A.A.I. La segnalazione congiunta di AGCM, ART e ANAC modifica l'interpretazione sin qui invalsa sel reg. CE n. 1370/2007 in materia di affidamento di servizi di trasporto ferroviario regionale. Essa, in specie, rende residuale l'affidamento diretto (o in house), consentendo a terzi interessati di presentare le loro offerte anche quando l'amministrazione affidante abbia escluso la procedura di gara. Tale segnalzione persegue effetti normativi. Le tre autorità possono esercitare un potere del genere? Può darsi in Italia un'interpretazione pro-concorrenziale di un regolamento europeo self executing che continua a essere applicato negli altri Stati menbri in modo meno mar…

I volti della libertà di manifestazione del pensiero nell'era digitale: fra intermediari online, moderazione dei contenuti e regolazione

2023

La libertà di manifestazione del pensiero mostra da sempre la molteplicità dei suoi volti. Già nei primi anni di vigenza della Costituzione, gli studiosi individuarono due dei suoi “volti”: quello che ne esaltava la natura eminentemente “liberale” e quello che invece individuava il suo essere un diritto “funzionale” alla democratizzazione del nuovo sistema costituzionale. Con l’affermazione dei nuovi strumenti di comunicazione di massa, il principio del pluralismo dei mezzi di informazione contribuisce all’individuazione di un nuovo volto di questa libertà, divenendo un “imperativo costituzionale”, in grado di dar voce al maggior numero di opinioni possibile e consentire la formazione di op…

La disciplina delle piattaforme online fra giurisdizioni e legislatori nazionali e sovranazionali. Dai casi Airbnb al Digital Services Package

2022

Partendo dalla definizione di sharing economy, il saggio analizza la giurisprudenza eu- ropea relativa alle società che rendono online servizi per l’informazione (le cosiddette piattaforme digitali). L’intervento giurisprudenziale a livello europeo si è rivelato fino ad oggi supplente della inesistenza di un quadro normativo unitario a fronte della ete- rogenea congerie di normative degli Stati membri, i quali si occupano del tema sotto diversi aspetti. A fronte delle molteplici questioni pregiudiziali sollevate dai giudici nazionali, l’affastellarsi delle pronunce della Corte di giustizia, volte a risolvere casi concreti nelle loro specificità, contribuisce oggi a renderne meno saldo il ru…

Riformare il testo unico

2020

L’incertezza del diritto scolastico e la correlata proliferazione del contenzioso, l’attitudine alla deroga, gli strappi ermeneutici compiuti sotto la spinta dei portatori di interesse, la trasformazione della continuità e regolarità delle procedure in beneficium, la bulimia burocratica sono gli evidenti sintomi di una malattia profonda che richiederebbe cure drastiche. Il saggio analizza la complessità della legislazione in materia di istruzione e propone alcune soluzioni, auspicando l'adozione di un nuovo testo unico, in un'ottica di semplificazione e di organicità, per garantire la qualità del servizio.

Le responsabilità e le sanzioni introdotte dalla legislazione anticorruzione italiana a carico dei dipendenti pubblici inadempienti agli obblighi di …

2014

L’ampio potere di regolazione dell’Autorità indipendente dei trasporti nel settore ferroviario

2018

The wide regulatory power of the Independent Transport Authority on the railway sector The National Independent Authority for Transport, imposed by European Law and established in Italy in 2013, is characterized by using wide powers of control, regulation and sanction, which cover all transport sectors. Regulatory competences seem in particular to interfere, in some areas, with the functions, also of political direction, of the State, Regional and Local Government, as well as the competences of the other administrative independent bodies such as the National Antitrust Authority or National Anti-Corruption Authority. This requires the provision of forms of coordination and cooperation beetwe…

Accesso e interconnessione. La regolazione delle reti di comunicazione elettronica

2008

Istituti di regolazione del mercato delle comunicazioni elettroniche. Profili organizzativi, procedimentali e di tutela giurisdizionale.