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AUTHOR
Fabio Cutaia
Paolinelli G. (a cura di) (2011), Habitare: il paesaggio nei piani territoriali, FrancoAngeli, Milano
Recensione di un volume dedicato alla componente paesistica nella pianificazione territoriale, con esplicito riferimento alla realtà Italiana.
Procedure di VAS e indicatori di consumo di suolo
L'articolo analizza il contributo che può offrire la introduzione della VAS nella progettazione dei piani urbanistici ai fini del raggiungimento di obiettivi di contenimento dell'uso del suolo, attraverso la utilizzazione di opportuni indicatori.
From agricultural to tourist production
This contribution starts off from taking account of the crisis in the agricultural sector. This sector has been “trivialised” by erroneous policies and market rules. However, at present the trend is changing: “demand for environment” is increasing, as well as the attempt of taking actions and policies favouring sustainable development. At the same time, notwithstanding the different meanings attached to the concept of sustainability, a wave of revaluation of rural areas is rising: the countryside is now considered as a source of local cultural values. Its exploitation as a tourist attraction, which is progressively taking off, is to be considered in this context. Natural and cultural assets…
Reshaping the sea-land interface through sustainable mobility: a project for a greenway in western Sicily
This work illustrates the planning experience, still underway, carried out by five municipalities of western Sicily (Italy) in the preparation of a sustainable urban development strategy in the framework of the EU’s urban agenda 2014-2020. The strategy, whose general objectives are strengthening territorial cohesion and increasing accessibility to local resources, focuses on sustainable mobility corridors in coastal areas as the instruments through which such objectives can be better achieved and reciprocally integrated. After an exploration of the literature, the article provides an analysis of the potential demand for sustainable mobility in the given urban system, an explanation of the c…
Agenda urbana delle città della Sicilia Occidentale: la greenway costiera come strumento di coesione a valorizzazione territoriale
Nell’ambito dell’Agenda urbana regionale della Sicilia per il ciclo di programmazione 2014-2020, le principali cinque città di tale sistema hanno deciso di intraprendere un per- corso progettuale comune che le condurrà alla redazione di una Strategia di Sviluppo Urbano Sostenibile ispirata da tre obiettivi cardine: il rafforzamento della coesione territoriale, l’incremento dell’accessibilità alle risorse territoriali, un miglioramento complessivo dell’offerta di servizi locali. Un elemento connettivo della strategia rispetto ai tre obiettivi sopra delineati è la progettazione di una ciclovia che accresca le relazioni di sinergia tra le città e tra esse e le risorse territoriali diffuse, sec…
Strategic Environmental Assessment: Integrating Landscape and Urban Planning
This book explores the opportunities offered by Strategic Environmental Assessment in the context of guaranteeing the synchronized integration of landscape (in all its aspects) within urban plans, thereby helping to overcome the constraints of rigidly framed, sector-focused laws and a purely aesthetic concept of landscape. In pursuit of this goal, various scholars have previously attempted to construct arrays of indicators relating to the different conceptions of “landscape”. This book critically examines the most complete proposals of this nature, systematizing and comparing them and, finally, offering some guidelines with respect to their codification within specific application protocols…
IX Convegno della Rete Nazionale Interdottorato in Urbanistica e Pianificazione Territoriale e Ambientale
L'articolo traccia una sintesi di parte del convegno tenutosi a Roma dal 24 al 26 febbraio 2011, nella fattispecie tratta della Lectio Magistralis di apertura del prof. Carlo Donolo sull'utilità dell'uso delle parole chiave nella ricerca urbana e territoriale, di uno dei cinque workshop – nel caso precipuo di quello dedicato al termine "innovazione" - e di una sessione tematica di presentazione delle ricerche di alcuni dei partecipanti.
La disintegrazione del paesaggio rurale
In Italia, la prima legge riguardante i beni storico-paesaggistici è stata emanata nel 1922. Nonostante questa rappresenti un risultato significativo per quei tempi, in quanto ai contenuti, rimane lontana dal cogliere la completa essenza del paesaggio. Ancora oggi, molte politiche e iniziative per la protezione del paesaggio appaiono viziate dall’originaria impostazione della disciplina, trascurando i valori legati alla biodiversità e ai servizi ecosistemici, fondamentali per la conservazione dei paesaggi tradizionali e per la stessa sopravvivenza della specie umana. L’articolo sottolinea la necessità di una maggiore consapevolezza del ruolo funzionale esercitato dall’agricoltura, intesa co…
The Current European Normative Frame
The rapid introduction of the normative frame on the European scale, both communally and nationally, follows the historical investigation presented in the first chapter of this dissertation, with a double purpose: to define the issues of the current debate on the one hand and to describe the state of the art on the other. Directive 2001/42/EC of the European Parliament and Council of 27 June 2001 concerning the assessment of effects of certain plans and programmes on the setting was officialised in July of that year, generating a wide range of experiences. It establishes a basic framework that should be adopted by the member states of the European Union. In the previous chapter, we showed t…
Indicatori e paesaggio
Sono esposti i criteri per la selezione degli indicatori ambientali ed è approfondita la questione degi indicatori detti "paesaggistici", offrendo una selezione di batterie considerate di interesse scientifico e operativo.
Similarities and Differences in the Evaluative Methods
The awareness in the last few years surrounding the use of natural resources and landscape transformations has led to the development of several tools designed to evaluate the effects of human actions on them. The environmental evaluation methods, born in the USA, have known different disciplinary evolutions according to the following factors: firstly, regarding the object to assess; secondly, pertaining to the national juridical framework; and thirdly, relating to the progress in this field. Today we can affirm that we have, more or less, as many assessment techniques as countries. In fact, other than the Environmental Assessment Impact and Strategic Environmental Assessment, common to dif…
La validità dei processi di partecipazione pubblica in contesti di complessità e incertezza. Paesaggio e comunicazione nell’esperienza dell’Osservatorio del Paesaggio della Catalogna
Le comunità locali sono depositarie di conoscenze e saperi legati ad un preciso spazio geografico, esule dalla dimensione temporale. Il loro coinvolgimento è un’occasione per dare voce al territorio stesso, altrimenti, per certi aspetti, muto, e per conferire validità e democraticità ai processi che lo interessano. L’esperienza dell’Osservatorio del paesaggio della Catalogna, relativamente alla redazione dei “Cataloghi del paesaggio”, conferma l’efficacia dell’impiego di un approccio di tipo “non esperto” alla risoluzione di questioni complesse come la descrizione e valutazione del paesaggio in ogni sua determinante, senza esclusione per le variabili della percezione sensoriale ed emotiva e…
La pianificazione dei trasporti
Il contributo presenta lo stato dei trasporti e della pianificazione delle infrastrutture per la mobilità all'interno del volume collettaneo Sicilia. Rapporto sul Territorio 2018, edito dalla sezione regionale dell'Istituto Nazionale di Urbanistica.
The Use of Landscape Indicators in Environmental Assessment
A fundamental characteristic of the Strategic Environmental Assessment procedure is the use of indicator-like tools for measuring effects generated by plans and programmes that affect the environment and landscape. There are many kinds of indicator categories, but this chapter focuses attention on those related specifically to the landscape. Measuring many aspects of reality, by indicators, is easy today—but for landscape and its cultural aspects, the same fails to apply because, differently from water, air, soil and all the biotic and abiotic elements, technicians must consider variables in which the degree of subjectivity is very high. In spite of this reflection, Strategic Environmental …
Past Objectives and Future Scenarios
The intimate link between landscape and urban planning has long been denied and underestimated. In spite of the “good intentions” of certain scholars, practitioners and policy makers across Italy, Spain and other EU countries, their efforts are undermined by rigidly framed, sector-focused laws and by a concept of landscape defined in purely aesthetic terms. We have established the importance of identifying tools used to integrate the various approaches that “urbanism” and landscape planning adopt in dealing with urban planning to date. In fact, even with the prospect of significant environmental legislation, the discipline is still unable to incorporate the concept of landscape and its asso…
The role of greenways in the sustainable mobility development: The study case of western municipalities of Sicily
As is known, mobility policies based on greenways represent an effective and comprehensive response to the demand for travel and recreation and to environmental protection as well. There are several reasons why spreading cycling mobility contributes to making cities more liveable: a more efficient urban transport system, less congested roads and, consequently, less noisy roads, more security on the roads, etc. Furthermore, cycling helps fight climate change and the conservation of fossil fuels, promotes forms of sustainable tourism development and, not least, physical activity and, thus, the health of citizens. Whereas greenways may constitute a strategic opportunity for the promotion of la…
Paesaggio, urbanistica e ambiente: un patto per il governo del territorio
La consolidata separazione tra Urbanistica e Paesaggio poggia le sue fondamenta su una precisa visione del paesaggio in termini prettamente estetici e culturali. La Vas, un nuovo strumento individuato dalla Comunità Europea per integrare considerazioni di natura ambientale nei piani e nei programmi e migliorarne la qualità decisionale complessiva, riconduce l’attenzione dei diversi operatori alle componenti strutturali del paesaggio. Per questa ragione, la Vas, se ben costruita, può dispiegare appieno le sue reali potenzialità, anche nel nostro Paese, ed essere considerata la “cerniera” trasversale che consenta l’integrazione, nel piano, della sostenibilità ambientale, economica e sociale.
Paesaggio e ambiente negli strumenti di pianificazione. Una possibile integrazione attraverso la Vas
Considerata l’intima appartenenza del paesaggio e dell'ambiente alla disciplina di governo del territorio, purtroppo negata e passata in secondo piano nella prassi italiana, ci si è posti l’obiettivo di individuare dispositivi atti a ricondurre a unità operativa i differenti approcci con i quali la disciplina urbanistica, la pianificazione paesaggistica e la tutela ambientale hanno affrontato il tema del governo del territorio fino a oggi. Dalla ricerca condotta nell’ambito del dottorato, è stato rilevato che la procedura di Valutazione ambientale strategica, se ben costruita, può dispiegare appieno le sue reali potenzialità ed essere considerata la cerniera ‘trasversale’ che consenta l’int…
Le palme di Elche
L'articolo ha per oggetto il noto "Palmeral" di Elche: tratta della sua vicenda storica e delle recenti trasformazioni, nonché del suo ruolo nelle attuali politiche urbane.
The Origins of Environmental Assessment
Looking back through the course of history, it is indeed possible to find many different forms of “environmental assessment” that relate to a clear, unifying philosophy: to consider the impact of such practices before they are implemented. The most important difference that is clearly prevalent in more recent instances is the consideration of the environmental component in the assessment process, which can be straightforwardly be attributed to an increasing awareness within the modern society of the ever-growing scarcity and the cost of natural resources combined with the resulting quality of life for current and future generations. Focusing on the origin of modern ecological assessment, th…
Temi e libri nel cambiamento
Ciclo di seminari avente per oggetto i libri ed i suoi autori. Si sostiene l'importanza dei libri e della lettura quali punti di ancoraggio nonostante il trascorrere del tempo, nonostante l'evoluzione, nonostante il cambiamento.
Evoluzione e integrazione degli strumenti di valutazione ambientale Via, Vas, Vinca
Il contributo affronta il tema della nascita, evoluzione e consolidamento degli istituti di valutazione ambientale denominati Via, Vas e Vinca.
Popolazione e dinamiche demografiche
Il contributo illustra lo stato della popolazione e delle dinamiche demografiche in Sicilia all'interno del volume collettaneo Sicilia. Rapporto sul Territorio 2018, edito dalla sezione regionale dell'Istituto Nazionale di Urbanistica. Osservando l’andamento della popolazione negli ultimi quindici anni (2001-2016) in chiave comparativa, l’immagine complessiva che si ricava della Sicilia è di una regione relativamente dinamica nel contesto del Mezzogiorno, ma con tassi di crescita significativamente inferiori a quelli nazionali e di alcune regioni del centro- nord in particolare. Tra i due censimenti (2001- 2011) la popolazione residente in Sicilia è complessivamente cresciuta dello 0,7%, un…
Urbani L. (2013), Le quattro Geografie. Habitat 2, Sellerio, Palermo
Disamina valutativa e interpretativa dell'ultima opera di Leonardo Urbani edita da Sellerio.
Benevolo L. (2011), La fine della città: intervista a cura di Francesco Erbani, Laterza, Bari
Intevista al noto urbanista Leonardo Benevolo.
Un nuovo compito antico come la pianificazione: integrare il paesaggio nel piano. L’esperienza di Calonge
Il contributo esplora le possibilità offerte dagli strumenti di valutazione ambientale, se inscritti in un processo di pianificazione urbana, in funzione della piena integrazione del paesaggio nella prassi urbanistica. Dopo l’iniziale riflessione in merito alla distanza tra la pianificazione urbanistica e la pianificazione ambientale, si fa riferimento alle novità introdotte dalla Direttiva europea del 2001 in materia di valutazione ambientale di piani e programmi. Successivamente, viene presentato il caso studio di un piano urbanistico approvato in Catalogna. La scelta di questa regione è dovuta al fatto che, oltre ad avere implementato processi di Vas nella pianificazione, conta sul suppo…
Una ricerca inglese descrive il contesto europeo
Il lavoro intende offrire una chiara esposizione dell’attuale dibattito disciplinare sulla scorta della ricca casistica rilevata dall’istituto inglese "The London School of Economics and Political Science" (LSE), al fine di tracciare le direttrici per il suo successivo arricchimento. Dei casi studio esposti dalla LSE, l'autore ha tratto proprie considerazioni conclusive, con l'intento di ridurre ad unità di sintesi il quadro europeo circa il variegato uso del concetto di "Social Housing", l'individuazione di politiche sociali e di pianificazione volte alla sua implementazione e dell'attuazione e progettazione derivanti.
Paesaggio e ambiente negli strumenti di pianificazione. Una possibile integrazione attraverso la VAS
Con alla base la riflessione circa le sempre attuali "disfunzioni" nell'ordinamento giuridico italiano tra pianificazione paesaggistica e pianificazione urbanistica, consolidate da una semplicistica considerazione storico-estetica del paesaggio, è stata sviluppata un'indagine fondata sui seguenti interrogativi: come integrare la pianificazione del paesaggio nella pianificazione territoriale alle diverse scale di azione del piano e, in particolare, alla scala comunale? Quali le opportunità offerte dalle norme recentemente introdotte nel nostro ordinamento in materia di valutazione? Come trasferire la lettura del paesaggio nella pianificazione attraverso procedimenti di tipo valutativo? Come …
Indicators and Landscape
The chapter provides criteria for the selection of environmental indicators and explores the question of landscape indicators, while also offering the potential batteries.
Disintegration of Italian rural landscapes to international environmental agreements
In Italy, the first law that puts landscape and historical buildings under public control was implemented in 1922. While this represents a significant achievement for those times, for that law landscape essentially has an historical and aesthetic connotation, without any explicit reference to the components of flora, fauna and geology. Today, many protection policies and initiatives are still biased by the lack of reference to the intrinsic value that biodiversity and ecosystem services have for the maintenance of traditional landscapes, as well as for the survival of the human species. The priority accorded to historical and aesthetic values can lead to a lack of attention to the complex r…
L’utilità di un approccio estetico-percettivo nella valutazione e pianificazione del paesaggio
Il contributo, testimonianza di un percorso di ricerca in itinere, propone una chiave di lettura del paesaggio inteso quale speculazione percettiva dell’uomo sul territorio. L’approccio di tipo estetico-percettivo, nella valutazione del paesaggio, si rivela fattore importante nell’ambito della pianificazione e del governo del territorio, per via delle numerose riflessioni che possono emergere al momento di prevedere delle azioni che si riverseranno sul territorio. Con l’esposizione di un caso studio viene illustrata la metodologia per integrare nella pianificazione il fatto soggettivo della percezione, attraverso le caratteristiche topologiche dello stesso spazio oggettivamente analizzabili.
Laino G. (2012), Il fuoco nel cuore e il diavolo in corpo. La partecipazione come attivazione sociale, Franco Angeli, Milano
La recensione fa emergere il tema centrale dell'opera in oggetto, il quale riaffiora con forza dalla raccolta di testi inediti e già pubblicati in altre occasioni, permettendo un'ampia riflessione sulla democrazia e i “dilemmi” della partecipazione.
Cataldo A., Petroncelli E., Stanganelli M. (2011), Assetto del territorio: dalle norme al processo di piano, Liguori, Napoli
La recensione mette in luce il contributo scientifico offerto dal libro: un quadro aggiornato sui principali temi del governo del territorio alle diverse scale territoriali.
Le aree periurbane come cerniera tra città e campagna: una strategia di riassetto territoriale fondata sui valori della contemporaneità
Il paper indaga sulle forme relazionali urbano-rurali e focalizza l'attenzione sulla dimensione ecologico-paesaggistica e su quella alimentare. Sono individuati alcuni degli obiettivi che la società contemporanea deve prefiggersi, poiché le è richiesto un cambiamento di visione della realtà territoriale e degli spazi di risulta interposti tra la città e la campagna propriamente dette: ridefinire le funzioni di tali spazi in un'ottica lontana da quella urbanocentrica, la quale attribuirebbe ruoli marginali e ancillari all'agricoltura.
New Paradigms, Challenges and Opportunities for European Cities: the contribution of Spatial Planning to overcome the crisis. Considerazioni al margine di un’esperienza internazionale
L'articolo può essere considerato un "reportage" sulle giornate di lavoro che hanno avuto luogo a Cascais (Portogallo) e alle quali hanno partecipato urbanisti provenienti da tutta Europa. In esso è possibile rintracciare i lineamenti dell'attuale dibattito disciplinare e le riflessioni e innovazioni proposte dai partecipanti.