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La privatización "de" y "en" la educación pública: un estudio comparado de los casos de Inglaterra y España

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El objetivo principal de esta tesis es analizar las políticas educativas de privatización endógenas, exógenas e híbridas en los niveles de la educación obligatoria pública y público-privada en Inglaterra y España desde un enfoque diacrónico y sincrónico con una perspectiva histórica. Paralelo a nuestro interés principal se haya el intentar comprender el fenómeno de la interacción entre las diferentes fuerzas políticas en el gobierno, su perspectiva filosófica e ideológica y las políticas desarrolladas que han favorecido la privatización educativa. Las categorías de análisis desarrolladas por Ball y Youdell, así cómo las políticas híbridas de privatización de la educación por Moschetti, Fontdevila y Verger, presentan en esta investigación una caja de herramientas desde las que comprender el fenómeno de la privatización de la educación en un contexto globalizado y en un “contexto de contextos”, es decir, en un mundo global/local interconectado en el que la comprensión de los elementos históricos, culturales, políticos, económicos y sociológicos de las unidades de comparación, nos permiten entender mejor la recontextualización, mutación o hibridación de las políticas. Es decir, el porqué la privatización de la educación adopta formas diferentes en ambos contextos y no pueden ser explicadas solamente a través de categorías generales, sino lo suficientemente abiertas para entender lo particular. Para el desarrollo del estudio nos hemos fundamentado en las cuatro fases de la comparación de Hilker y Bereday (descriptiva, interpretativa, yuxtaposición y comparación) y hemos añadido una fase previa denominada documentación. La primera y segunda fase han ocupado la mayor parte de la investigación a modo de estudio de caso heurístico. La tercera fase ha supuesto la introducción de los datos seleccionados como base para la comparación mediante la elaboración de tablas de yuxtaposición. La cuarta y última fase ha sintetizado las conclusiones resultado de la comparación y estructurados mediante la respuesta a las hipótesis de la investigación. Entre los resultados principales y de forma general hemos podido detectar que en Inglaterra las políticas desarrolladas por el Partido Conservador y el Partido Laborista a partir de la entrada en el gobierno de Margaret Thatcher mediante la resta de poder de las Local Education Authorities, el empowerment de las familias como clientes, la introducción de mecanismos de rendición de cuentas y control en la distancia y la proliferación de las escuelas autónomas financiadas con fondos estatales. En el caso de España, el PP y el PSOE, al contrario que en el caso inglés, se han movido en la tesitura de la ruptura, y no tanto de la continuidad. Además, en el contexto español el modelo descentralizado en las diferentes CCAA con plenas competencias en educación, muestra una situación diferente en la que la continuidad de gobiernos nacionalistas o de la derecha española han favorecido las escuelas concertadas y su proliferación y los gobiernos del PSOE han aplicado reformas de privatización endógena por tratar de modernizar el funcionamiento y gestión de los centros The primary objective of this thesis is to employ a diachronic and synchronic approach with a historic perspective to analyse the endogenous, exogenous and hybrid policies of privatisation in compulsory state and public-private education in England and Spain. In parallel to our primary interest, there is an attempt to understand the phenomenon of the interaction between the different political forces in government, their philosophical and ideological perspectives and the policies they have developed in favour of the privatisation of education. The categories of analysis developed by Ball and Youdell, as well as the hybrid policies for the privatisation of education by Moschetti, Fontdevila and Verger, present this research with a toolkit which can be used to understand the phenomenon of privatisation in education in a globalised context and in a “context of contexts”, in other words, in an interconnected global/local world, in which the understanding of historical, cultural, political, economic, and sociological elements of the units being compared, allows us to better understand the recontextualisation, mutation or hybridisation of policies. That is to say, the reasons why the privatisation of education has adopted different forms in each context and why it cannot be explained through general categories alone, but those that are broad enough to understand the particulars of each case. In order to develop the study, we have based our work on Hilker and Bereday’s four steps of comparison (description, interpretation, juxtaposition and comparison) and we have added an earlier step, which has been called documentation. The first and second steps constituted most of the research work, by way of a heuristic case study. The third step involved producing juxtaposition tables using the selected data as a basis for comparison. The fourth and final step entailed the synthesis of the conclusions resulting from the comparison and structuring them in response to the research hypotheses. Among the main findings, and in general, we have been able to detect that, in England, policies developed by the Conservative Party and the Labour Party since Margaret Thatcher’s entry into government, have removed power from Local Education Authorities, empowered families as clients, introduced accountability and indirect control mechanisms and proliferated state-funded autonomous schools. In the case of Spain, unlike in England, the PP and PSOE have tended to break away from each other and maintained less continuity. Furthermore, in the Spanish context, the decentralised model in the different autonomous communities with full control over education presents a different picture, in which the continuity of nationalist or right-wing governments have favoured and proliferated escuelas concertadas (privately administered, state-funded schools), whereas PSOE governments have applied endogenous privatisation reforms in an attempt to modernise school operation and management.