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L'ACTION DE L'UNION EUROPÉENNE DANS LA CRISE SANITAIRE : QUELLE(S) SOLIDARITÉ(S) INTERNATIONALE(S) ?

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Ce chapitre analyse la manière dont l'Union européenne a mobilisé des actions de solidarité à l'occasion de la pandémie de Covid-19. Pour traiter ce sujet, l’une des possibilités consiste à le traiter de manière chronologique, c’est-à-dire d’évoquer l’action de l’Ue au début de la crise naissante pour lui faire face, puis dans la crise et enfin après la crise. Il est ensuite possible de le traiter de manière thématique, en interrogeant les domaines d’action de l’Ue, étant entendu que ses compétences, en tant qu’organisation internationale, ne sont pas toujours évidentes en matière de santé publique. Ce papier explore une troisième voie consistant à examiner les deux niveaux de diplomatie internationale auxquels se prête l'Union, et à examiner la mesure dans laquelle la « solidarité » y a joué, en temps de pandémie, un rôle majeur ou non. À cet égard, il est possible de distinguer deux formes de diplomaties, en usant d’un critère institutionnel des plus communs : la diplomatie interne d’une part, la diplomatie externe d’autre part.